近日，省政府正式印发《“十四五”数字云南规划》，提出到2025年，我省数字基础设施趋于完善，数字经济成为经济发展重要增长点，数字社会服务模式快速创新，数字政府运行与治理效能显着提升，为人民群众提供安全、舒适、便利的现代化和智慧化生活环境。

《规划》分11个方面，在总结“十三五”数字云南建设成就、分析当前存在问题、研判发展形势的基础上，提出了5G基站、互联网省际出口带宽、数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重等13项发展指标。“十四五”时期，我省将重点围绕数字基础设施、数字政府、数字经济、数字社会、面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽、数字生态6大任务，统筹推进数字云南建设。

数字政府建设方面，以推动数字政府改革为目标，以应用需求为导向，以提升政府服务质量和工作效率为切入点，基于政务云等信息化基础设施，加快推进政府信息化建设，打造“一网协同”、“一网通办”、“一网统管”政府运行与服务管理模式。

为大力发展数字经济，“十四五”期间，我省将以应用为导向，拓展应用场景，推动企业上云和产业互联网建设，加快农业、制造业、能源、物流、旅游等产业数字化转型，推进“上云用数赋智”，实现数字经济与实体经济融合发展。大力发展电子信息制造业、软件和信息技术服务业等数字经济核心产业，支撑产业数字化发展。

聚焦群众急难愁盼问题，我省将加快推进医疗、教育、养老、政府救助等基础支撑能力建设，打造惠民、便民的智慧服务；围绕乡村基础设施、乡村治理以及乡村惠民服务等关键领域，加快数字乡村建设；以城市发展实际需求为出发点，推进全省数字城市建设；推进智慧社区建设，提升公民数字素养，构筑美好数字生活。

对外开放方面，将构筑面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽，建设跨境数字基础设施，打造国际通信枢纽和产业合作平台，推进跨境贸易、跨境物流、跨境金融数字化发展，大力发展跨境电子商务，推进跨境数字经济国际合作，构建“数字丝路”的战略核心枢纽。

与此同时，《规划》明确，加快建立数字化发展政策体系、完善数据安全防控体系，强化数据安全技术研发应用，持续推进安全策略与机制体制创新，加强涉及国家利益、商业秘密、个人隐私的数据保护，加强先进数字技术交流，营造健康安全数字生态。

抢占“智”高点 竞逐新赛道

——《“十四五”数字云南规划》解读

从制造到“智造”、从多次跑到掌上办，从“小切口”到大融合……当前，“数字”之力正推动改革、激活创新，云岭大地加速“数字蝶变”。

近日，《“十四五”数字云南规划》（以下简称《规划》）正式印发，从数字政府、数字经济、数字社会、数字枢纽、数字生态等多方面构建框架，为新时期我省打造高质量跨越式发展的数字引擎绘出“路线图”，为云南抢占先机、赢得数字竞争优势谋划行动指南。

“十四五”云南如何布局赛道，下好“数字”这盘棋？本报记者就此采访了相关部门、专家学者和企业代表。

深度布局 把握数字新机遇

放眼全球，数字技术全面融合渗透到经济社会生活各个领域，对社会治理、生产生活加速赋能。当前，我省处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，数字化发展成为云南换道超越的必然选择。

数字基础不断夯实，数字产业快速发展，数字应用加速创新，一批在全国叫得响的“单项冠军”涌现……“十三五”时期，数字云南建设成绩亮眼，但数字化基础支撑能力弱、数字经济竞争力不强、数字化创新应用不够、数据共享协同水平不高等问题制约着云南数字化发展。

“十四五”时期，如何抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，补齐短板，用“数字”为经济赋能、为发展提质、为治理增效？

《规划》为未来5年勾勒出清晰的发展蓝图：到2025年，数字基础设施趋于完善，数字经济成为经济发展重要增长点，数字社会服务模式快速创新，数字政府运行与治理效能显着提升，为人民群众提供安全、舒适、便利的现代化和智慧化生活环境，并提出5G基站、互联网省际出口带宽、数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重等13项发展指标。同时，《规划》以夯实数字基础设施为基础支撑，以数字政府、数字经济、数字社会、数字枢纽、数字生态为行动主线，以强化组织领导、注重人才引培、优化发展环境、培育市场主体、加强融资保障为保障措施，构建了推进数字云南发展的总体框架。

“《规划》在深入调研并广泛征求意见的基础上，既充分衔接国家‘十四五’数字经济发展规划，又结合云南优势和特点，聚焦生产生活需求，明确了针对性强、操作性强的发展路径。”省发展改革委相关部门负责人表示，在“双循环”新发展格局背景下，数字化发展面临前所未有的空间，《规划》的出台有利于云南把握新一轮科技革命和产业变革的机遇，在新阶段发展中扩大优势、赢得主动。

昆明理工大学教授、信息工程与自动化学院院长沈韬认为，深处内陆的云南产业布局与福建、浙江等沿海发达省份相比差异较大，发展数字经济应充分考虑自身的资源禀赋和发展定位。《规划》为云南数字化发展提出了可行的落地实施路径，是我省“十四五”规划的进一步补充，是从数字角度为经济社会发展赋能的重要举措。

“构建数字化协调发展新格局是数字云南发展的行动之重，推进服务数字化是国家治理能力现代化的重要体现，也是以人民为中心思想的重要体现，以数字技术赋能社会治理、公共服务和生产生活应用，能够有效提高数据资源利用率，进而催生新业态、新模式。”云南大学教授、软件学院副院长杨云表示。

“未来数字云南建设的核心在数据资源化，突破在数字产业化，机会在产业数字化，特色在数字化治理，出路在面向南亚东南亚数字枢纽。”云投集团副总裁温培斌认为，作为农业经济、工业经济之后出现的新经济形态，数字经济的生产要素和根本就是数据，数据只有流通、交易才能从资源变为资产，形成发展的生产力。在他看来，发展数字经济首先要解放思想、形成共识，厘清数字、数据、平台等的区别与联系；更加重视数据开发利用和价值变现，以大项目实现招大商、大招商推动大发展；培育数字经济龙头企业，以龙头带动上下游产业链、产业集群和配套产业发展，形成良好的数字生态；更好地发挥有效市场、有为政府的作用，聚焦重点形成一批示范性标杆项目，加速更多数字化场景应用落地，不断推动实体经济和数字经济深度融合。

创新赋能 激发数字新活力

走进玉溪沃森疫苗数字化工厂，通过VR、数字孪生、工业互联网、智能制造等数字技术，生产控制、工艺优化、安全监控等实现全方位数字化管理，为提升国产疫苗品牌竞争力和国际影响力注入了数字力量；将区块链技术融入云茶产业，我省首个场景式普洱茶品质区块链追溯平台为云茶品质保驾护航，让消费者买得放心、喝得安心。

智能制造、智慧农业、智慧城市、智慧医疗……随着数字云南建设步伐加快，越来越多的数字应用场景落地，为千行百业带来“智”变。

数字云南建设涉及数字政府、数字经济、数字社会等多个方面。《规划》从不同维度提出了夯实数字基础设施、打造协同善治数字政府、大力发展数字经济、构建便捷普惠数字社会、构筑面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽、营造健康安全数字生态六大任务，统筹推进数字云南建设。

在政务服务领域，数据像一只“看不见的手”，打通了部门间的数据壁垒，提高了行政管理、政务服务的效能，变群众来回跑为部门协同办。“十四五”期间，我省将加快推进政府信息化建设，打造“一网协同”、“一网通办”、“一网统管”政府运行与服务管理模式。

沈韬认为，数字政府是实现政府效能优化提升的新型治理模式，只有建好数字政府，才能实现行政管理、政务服务的变革，更好服务于构建新发展格局，夯实经济社会数字化转型基础。

我省从产业数字化、数字产业化两条线搭建数字经济主体骨架。一方面推动企业上云和产业互联网建设，加快农业、制造业、能源、物流、旅游等产业数字化转型，推进“上云用数赋智”，实现数字经济与实体经济融合发展；另一方面，大力发展电子信息制造业、软件和信息技术服务业等数字经济核心产业，支撑产业数字化发展。

当前，我省数字经济发展仍面临基础不够牢固、关键领域创新能力不足等问题，不同行业、不同州（市）、不同群体间数字鸿沟依然存在。云南大学云南数字经济研究院教授张国胜认为，发展数字经济，实体经济数字化转型是主战场，数字农业、智能制造、智慧文旅等重要领域是发力点。

通过“数字之网”，将随时随地为群众提供触手可及的便利服务，解决群众急难愁盼问题。“十四五”期间，我省将加快构建民生领域智慧化服务体系，推进医疗、教育、养老、政府救助等基础支撑能力建设，打造惠民、便民的智慧服务；加快数字城市、数字乡村建设，提升公民数字素养，构筑更加美好的数字生活。

专家们表示，《规划》把满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，将数字化融入城乡建设、公共服务、家庭生活，打造泛在可及、智慧便捷的数字化服务体系，让数据多跑路、百姓少跑腿，对于全面补齐我省民生短板，不断增进各族群众民生福祉具有重大而深远的意义。

云南的优势在区位，出路在开放，“数字”将成为我省开放型经济建设的强大推动力。“十四五”时期，我省将借“数字”之力推动跨境国际合作，构筑面向南亚东南亚辐射中心数字枢纽。张国胜建议，以“一带一路”沿线国家为重点，推动与沿线国家在数据交易方面的互联互通与深度合作，搭建海量数据应用场景的计算平台与存储平台，构建以区块链超级算力为基础、辐射南亚东南亚的产业生态体系，打造具有国际影响力的数字经济标志性项目。

良好的数字生态是数字云南建设的丰厚土壤。《规划》对建立完善数字化发展政策体系、数据安全防控体系、加强先进数字技术交流等提出要求，着力构建健康、安全、有序的数字发展环境，全面提升数字生态治理能力。

声音

《规划》是未来一段时期数字云南建设的纲领性文件，指导参与主体在数字经济、数字政府、数字社会等方面加快建设，通过数字信息技术提质增效，为经济社会发展赋能。数字云南建设时间紧、任务重，作为我省数字化领域的领军企业，公司将在《规划》引领下，继续发挥数字化服务优势，在数字政府、智慧交通、智慧医疗、金融科技等领域持续发力，推动产业数字化发展及产业链聚集，为数字云南建设助力。

——云南南天电子信息产业股份有限公司总裁、副董事长宋卫权

《规划》为云南“十四五”期间数字经济发展明确了路径，对数字云南发展具有里程碑式的意义，彰显了省委、省政府大力推动数字云南建设的决心。作为全球领先的信息与通信技术解决方案供应商，华为公司对云南未来发展充满信心，将进一步发挥多技术融合优势，在产业数字化、数字基础设施、人才培养、生态共建等领域深化合作，助力云南在数字化发展、“双碳”目标达成等方面取得更大成效。

——华为技术有限公司云南代表处总经理李然

《规划》的出台，肯定了此前数字云南建设成果，也为今后发展描绘了蓝图。近期同步印发的《云南省数字经济发展三年行动方案》，把很多工作都细化到了具体的项目和责任单位上，给了企业非常明确的指引，也大大增强了公司继续深耕云南、服务云南的信心。下一步，公司将以《规划》为指引，继续发力智慧文旅行业，持续优化升级“一部手机游云南”，同时引入更多腾讯资源，在数字文化、数字环保、数字交通等领域探索新的发展空间。

——云南腾云信息产业有限公司总裁李劭