对省十三届人大五次会议第275号建议的答复

格茸拉木代表：

您提出的《关于将德钦县“七望”梅里作为省级重点旅游产业项目扶持的建议》（第275号）已交我们研究办理，现答复如下：

一、“七望”梅里旅游项目建设的重要意义

梅里雪山位于迪庆藏族自治州德钦县境内，横断山脉中段怒江与澜沧江之间，平均海拔6000米以上的山峰有13座，称“太子十三峰”，主峰卡格博峰海拔6740米，是云南第一高峰，也是青藏高原东南缘最高山，早在30年代美国学者就称赞卡格博峰是“世界最美之山”。梅里雪山自然景观壮美，动植物资源丰富，是世界稀有的海洋性现代冰川和中国生物多样性保护17个关键区域之一。梅里雪山周边世代居住着藏族人民，民族风情浓郁，宗教传说神奇，是游客探险探秘的旅游胜地和藏传佛教的朝觐圣地，更是詹姆斯希尔顿笔下的“香格里拉”腹地。梅里雪山因其壮美的自然景观和厚重的民族文化，被国务院列为我国第三批重点风景名胜区和“三江并流”的主要景观之一，被赞誉为“中国最美十大名山”和“中国十大雄伟山峰”之一。梅里雪山现成为云南旅游资源皇冠上的明珠，其知名度和影响力全世界闻名遐尔。

建设“七望梅里”旅游项目，选择最佳观测点欣赏梅里雪山的极致景观，对于充分发挥迪庆州文旅资源优势，打造世界级旅游产品，建设“世界的香格里拉”有重要意义。正如您在建议中所提出，“七望梅里”项目选址于澜沧江东侧的雪达湖、亚贡、雾浓顶、飞来寺、拖拉村、阿东村、红坡村7个观景点建设旅游项目，不仅能发挥梅里雪山资源优势，让游客从7个不同角度观赏梅里雪山的壮美景观、体验三江并流腹地丰富的动植物资源，还能通过旅游项目开发吸引当地居民就业，巩固脱贫攻坚成果，促进乡村振兴，更能提高当地群众对生态环境的保护意识，守护好雪域高原的脆弱生态环境，真正把绿水青山变成金山银山。

二、推进“七望”梅里项目建设已开展的工作

一是积极推动“七望”梅里半山酒店项目选址。自2020年3月，大滇西旅游环线建设领导小组做出建设半山酒店的任务部署以来，省文旅厅会同迪庆州政府积极推动“七望”梅里半山酒店项目建设。迪庆松赞文旅集团先后在梅里北坡、江坡、白马雪山北坡、雾浓顶、飞来寺等地开展半山酒店项目选址，但受国土空间规划调整、生态保护红线限制等因素制约，目前已确定雾浓顶等项目选址，其他项目尚在勘察选址过程中。二是积极推进“七望”梅里项目建设。推动中国旅游集团与松赞文旅集团、迪庆州旅游投资集团合作，建设“七望”梅里旅游项目。目前，该项目已通过中国旅游集团内部研究决策，列入中旅集团年内重点建设项目。三是积极完善梅里雪山周边旅游基础设施。2022年迪庆州计划完成佛山乡亚贡梅里北坡和雪达湖人居环境提升，完善周边旅游基础设施配套，修建旅游小景观，为“七望”梅里项目建设提供良好的基础设施和环境支撑。四是积极开展“七望”梅里项目策划。省文旅厅已将“七望”梅里项目纳入全省“35102”（每州市新策划百亿级大项目不少于3个、新策划50亿元以上重点项目不少于5个、新策划20亿元以上专精特新项目不少于10个，每县市新策划10亿元以上新项目不少于2个）重点文旅项目，将从项目策划包装、招商引资、前期工作经费、投资奖补、协调推进等方面给予重点支持。

三、下一步工作打算

一是指导项目选址。根据省政府办公厅印发的《云南省支持文旅产业应对新冠肺炎疫情加快转型发展若干措施》（云政办发〔2020〕23号）通知精神，为“七望”梅里项目用地精准落位做好规划保障工作，根据项目资源环境的承载能力、区位条件和用地需求，结合项目区块地形地貌特征，依据建（构）筑物占地面积等点状布局实行计划管理，依法办理土地手续，纳入国土空间规划，确保项目符合生态保护红线、永久基本农田和城乡开发边界三条控制线管控要求。

二是推进项目建设。推动中旅集团、松赞文旅集团等企业组建项目公司，推进“七望”梅里半山酒店建设。开发高端度假酒店、徒步旅游、精品民宿、研学旅行、文化体验等业态产品，围绕打造世界的“香格里拉”目标，积极融入“大滇西旅游环线建设”，以创建国家全域旅游示范县为抓手，充分挖掘梅里雪山的旅游线路节点优势，推进梅里雪山景区山地旅游观光缆车等项目前期工作，加快推进梅里雪山小镇、梅里步道等建设项目进度，推动文旅融合发展。

三是引进合作伙伴参与“七望”梅里项目建设。我厅将认真履行职责，指导和督促迪庆州文旅局包装、策划此项目，在招商引资、项目产业开发等方面给予帮扶，将项目建成集农家乐、乡村风景、田园观光于一体的乡村旅游综合体，助力乡村振兴。

四是加大政策支持。将“七望”梅里项目作为大滇西旅游环线规划上的重点项目和“世界的香格里拉”品牌进行打造。在符合条件前提下，将其纳入省级重大、重点文旅项目，在项目审批、用地、前期工作经费、投资奖补、业态创新奖补等方面按政策规定和程序由迪庆州指导其积极申报，享受相关政策。

五是支持“七望”梅里项目基础设施建设，指导迪庆州科学编制《德钦“七望梅里”旅游项目专项债券实施方案》等方案、规划，加大中央预算内投资、地方政府专项债等资金申报指导并优先推荐申报，力争项目能够早日动工。

最后，感谢您对云南文化和旅游事业发展的关心和支持，希望今后能继续给省文化和旅游厅提出更多更好的意见和建议。

云南省文化和旅游厅

                           2022年6月9日

（联系人及电话：产业发展处 贾淳寒  0871—64606844）