对省十三届人大五次会议第660号建议的答复

熊慧代表：

您提出的《关于建设昭通水塘坝新进纪公园的建议》（第660号）交我们办理，综合省投资促进局意见，现答复如下：

昭通水塘坝是重要的古生物化石地，根据云南省文物考古研究所的年代学研究，水塘坝出土的化石地层距今约620-600万年。此区域出土的化石成果丰硕，构成珍贵的晚中新世纪“化石库”。其中，昭通古猿化石的发现弥足珍贵，表明包括云南在内的中国西南地区可能是古猿演化的“避难所”。中国科学院院士张弥曼、周忠和、邱占祥、朱日祥、郭正堂等一批科学家先后参观考察了水塘坝化石地，就水塘坝开发与保护进行研讨。目前“周忠和院士工作站”“云南人类起源和环境演变联合研究中心”已正式授牌。建设水塘坝考古遗址公园，加强水塘坝古生物资源的发掘和活化利用，对于展示昭通独特的古生物资源、丰富文旅产品供给、推动业态创新具有积极的促进作用。结合您建议中提出的两个支持事项，下一步我们将从以下3个方面加大工作力度。

一、多方位支持推动项目开发

一是对该遗址资源开发与保护进行科学指导。文化和古生物遗址公园作为推动文旅融合中的一个重要方面，对于发展新业态产业布局具有重要意义。下一步将加强对水塘坝遗址公园发掘保护的指导，科学合理利用和活化考古遗址资源，创新保护和利用模式。发掘、保护、展示和传播推广遗产价值，确实将水塘坝新进纪古生物遗址打造成为具有吸引力的新业态产品，满足各种人群参观游览、研学体验等消费需求。当前，水塘坝新进纪古生物遗址公园项目做为文化体验新业态重大重点项目已列入《云南省“十四五”文化和旅游新业态发展专项规划》，计划将其作为全省文旅融合类新业态项目帮助推进项目前期工作。

二是从推进项目建设角度给予积极支持。按照“项目工作法、一线工作法、典型引路法”的工作思路，全省新策划包装“35102”文旅项目500多个（每州市新策划100亿元以上的大项目不少于3个、新策划50亿元以上的项目不少于5个、新策划20亿元以上的专精特新项目不少于10个，每县市新策划10亿元以上的新项目不少于2个），该项目作为20亿元以上的专精特新项目已列入。下一步将继续指导昭通市文化和旅游局以项目落地建设为根本，结合市场因素，做好项目落地性分析，进一步做好深度策划和包装，提高项目成熟度。结合提档升级、招商发布等举措活动，在该项目具备相应条件的情况下，给予项目策划、招商等政策支持。

三是积极支持该项目多方争取资金。加强对昭通市相关部门在考古遗址认定和文物保护方面的指导工作。根据项目资源情况，积极争取文化和旅游部支持。协调省级发改和财政部门支持，争取将该项目纳入国家考古遗址公园建设项目，争取中央预算内投资、地方政府专项债等资金扶持。

二、积极指导项目的策划和招商

一是高水平策划包装。积极引导优质文旅产业资源参与该项目的开发建设。帮助邀请国内外专业策划团队，开展项目前期策划包装，提高项目策划包装水平，推动项目高起点策划、高水平建设。

二是多平台推介招商。将该项目作为全省文旅产业重点招商项目，利用线上、线下各类招商平台向客商宣传推介。通过省级平台帮助招商推动，并在我厅组织开展的省外文旅招商活动中，争取作为重点推介项目。

三是搭平台促进交流。加大招商引资力度，利用省级资源，借助各种活动，积极搭建平台，帮助对接国内外有实力、有经验的投资企业和品牌运营企业、金融知名企业，开展项目对接洽谈，组织赴昭通开展项目考察，推动项目合作、项目落地。

三、积极推动项目落地见效

一是做好资源的保护与开发。在项目资源的挖掘和整理中，从文物考古的角度加大业务指导，帮助梳理、挖掘资源文化价值，推动资源展示和活化利用。从市场化、商业化的角度出发，邀请专家帮助指导融合，提高项目落地的可能性。

二是积极帮助协调解决问题。下步将该项目纳入省文化和旅游厅重点文旅项目建设推进工作专班内容，根据项目落地建设情况，对项目建设实行跟踪推进，帮助协调解决项目审批、立项、用地等实际问题。

三是加大宣传推广力度。紧贴资源特点，抓住核心资源作为宣传点，扩大该项目的知名度和影响力。将该项目纳入全省文旅资源和产品营销重点，借助和运用省级宣传平台，积极利用新媒体宣传力量，让更多游客了解昭通水塘坝古生物资源的价值，提升昭通旅游的吸引力和影响力。

最后，希望您积极呼吁昭通市相关部门，积极开展项目策划包装等前期工作，加大对水塘坝古生物资源的保护和利用，力争将项目建设成为以古生物遗址、科考科普研学为主题的文旅新业态新产品。感谢您对云南文化和旅游工作的关心和支持。

云南省文化和旅游厅

                                  2022年6月9日

（联系人及电话：产业发展处 张世林 15288212500）